Администрация Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ СОВХОЗНОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧЕНЕВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.11.2014  № 122

Об утверждении Положения «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики   Совхозного  сельсовета на 2015 год и на плановый 2016-2017 годы»

         Руководствуясь Бюджетным Кодексом РФ, Положением  «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в администрации  Совхозного  сельсовета Коченевского района Новосибирской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

•1.     Утвердить Положение «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Совхозного сельсовета на 2015год и на плановый период 2016-2017годы. согласно приложению

•2.     Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Совхозного сельсовета                                                           В.М.Кошелев                                        

                                                                                                                        Приложение

                                                                                                 к  Постановлению администрации

                                                                                                          Совхозного сельсовета

                                                                                                          от 12.11.2014г №  122      

ПОЛОЖЕНИЕ

«Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики   Совхозного  сельсовета на 2015 год и на плановый 2016-2017 годы»

              Основные направления бюджетной и налоговой политики  Совхозного сельсовета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы подготовлены на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (с учетом внесенных изменений), Налогового кодекса Российской Федерации, Решением пятнадцатой сессии Совета депутатов Совхозного сельсовета от 12 марта 2012 года «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области», а также с учетом  итогов социально-экономического развития администрации Совхозного сельсовета  в 2014 году. 

              В основных направлениях бюджетной и налоговой политики администрации Совхозного сельсовета на 2015 год и на плановый период нашли своё отражение базовые цели и задачи, сформулированные в 2014 году на период 2015-2016 годы.

•I.                   Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2014 году

Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Совхозного сельсовета неразрывно связана с процессами, происходящими в бюджетной и налоговой сфере Новосибирской области, Российской Федерации.

Повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

Итоги муниципальной налоговой и бюджетной политики в 2014 году.

Подводя итоги прошедшего года следует отметить, что действия органов власти Совхозного сельсовета в сфере в бюджетно-налоговой политики направлены на повышение качества и доступности  социальных услуг, предоставляемых населению за счет бюджетных средств, а также призваны обеспечить устойчивый рост экономики и благосостояния жителей поселения.

Формирование доходной части бюджета Совхозного сельсовета в 2014 году проходило в условиях продолжения федеральной налоговой реформы и реформы межбюджетных отношений.

На уровне поселения предпринимались активные действия по совершенствованию бюджетно-налогового законодательства:

- во исполнения Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в поселении создана единая комиссия по организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг, механизмы государственных закупок проводятся в соответствии с новыми требованиями.

Тем не менее в бюджетно-налоговой сфере в области налогово-бюджетной политики остается ряд не решенных проблем, требующих особого внимания при подготовке бюджета на очередной финансовый год.

- недостаточность собственной налоговой базы для решения вопросов местного значения;

- сохранение значительного объема «теневых» доходов работающего населения, что ведет к не допоступлению НДФЛ;

- низкая кадастровая стоимость земли;

- недостаточность материально-технических ресурсов для обеспечения бюджетного процесса в поселении.

Возрастает ответственность поселения за наиболее эффективные способы управления финансами, которые должны учитывать последствия решений.

II. Налоговая политика

В 2015 году в плановом периоде 2016-2017 годах налоговая политика Совхозного сельсовета  будет направлена на повышение уровня собственных доходов местного бюджета, создание условий для повышения качества жизни населения поселения.

Налоговая политика  Совхозного сельсовета напрямую связана с проводимой на федеральном уровне налоговой политикой и зависит от изменений, которые предполагается реализовать в среднесрочной перспективе.

В связи с этим, необходимо отметить следующие основные задачи налоговой политики на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы:

1. Увеличение поступлений в доходную часть бюджета за счет содействия организации новых производств и расширению действующих.

2.Обеспечение своевременности уплаты местных налогов и погашения недоимки прошлых лет.

3.Повышение эффективности управления собственностью: реализация комплекса мер по увеличению неналоговых поступлений, в том числе мер по технической инвентаризации имущества, анализу эффективности его использования.

4. Дальнейшее совершенствование системы администрирования налогов:

- обеспечение информационного взаимодействия между налоговыми, финансовыми и иными органами;

- повышение уровня информационного обеспечения и автоматизации органов местного самоуправления.

5. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику поселения.

6. Проведение работы по выявлению и урегулированию налоговой базы по земельному налогу, налогу  на имущество физических лиц, что будет являться в дальнейшем основой для формирования налога на недвижимость (проведение работы по идентификации правообладателей земельных участков и предоставление сведений налоговым органам, сокращение перечня льготных категорий налогоплательщиков, пониженных ставок налогов для отдельных категорий налогоплательщиков).

III. Бюджетная политика

Бюджетная политика на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Совхозного сельсовета  при эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основная цель бюджетной политики - это последовательное повышение качества жизни граждан.

В целом, бюджетная политика на 2015 год  и на плановый период 2016-2017 годы предполагает реализацию следующих основных задач:

1. Увеличение доходной базы местного бюджета на основе роста налоговых и неналоговых доходов, роста экономики поселения и доходов граждан.

2. Сокращение недоимки по налоговым платежам с применением мер, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

3. Повышение ответственности органов местного самоуправления за полноту сбора платежей на территории муниципального образования;

4 Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику поселения.

5. Обеспечение эффективного функционирования действующей социальной и инженерной инфраструктуры.

6. Оптимизация расходов местного бюджета на основе совершенствования системы размещения заказов на товары и услуги для муниципальных нужд.

7. Безусловное обеспечение источниками финансирования всех действующих расходных обязательств.

Реализация расходных обязательств Российской Федерации

В 2015 году и в плановом периоде 2016-2017 годах администрацией Совхозного сельсовета будут осуществляться расходные обязательства Российской Федерации за счет следующих субвенций из Федерального фонда компенсаций:

- субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету

Бюджетная политика в сфере содержания органов муниципальной  власти Совхозного сельсовета

В 2015 году и в плановом периоде 2016-2017 годах  будет продолжено формирование объемов расходов на финансовое обеспечение деятельности местных органов самоуправления, исходя из эффективного исполнения полномочий, закрепленных за органом местного самоуправления федеральными, региональными, местными нормативно-правовыми актами, принципа полного финансового обеспечения местных органов  исключительно за счет бюджетных ассигнований, а также необходимости оптимизации затрат на финансирование местного аппарата, с учетом результатов использования бюджетных ассигнований в отчетном периоде.

В 2015 году и в плановом периоде 2016-2017 годах будет продолжена работа по реализации основных направлений деятельности исполнительных и представительных органов, оптимизации их структуры, формирования организационной и экономической основы их деятельности для эффективного исполнения полномочий.

Для более высокого уровня компетентности, оперативности решения управленческих задач, регулярного обновления профессиональных навыков, более  высокой ответственности за принимаемые решения. Для обеспечения качественного выполнения возложенных полномочий, стимулирования результативности  деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих, обеспечение социальных гарантий, замещающих  муниципальные должности и должности муниципальных служащих, в 2015 году и в плановом периоде 2016-2017 годах будет производиться индексация заработной платы.

Бюджетная политика в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности

В целях снижения уровня преступности, укрепления безопасности территории в 2015 году и в плановом периоде 2016-2017 годах предусматривается координация действий правоохранительных органов и органов местной власти  по защищенности населения и критически важных объектов. Администрация Совхозного сельсовета  будет содействовать созданию и функционированию на территории поселения добровольных народных дружин и других структур с целью профилактики правонарушений.

Для выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация организует свою деятельность в части участия в работе по профилактике терроризма и экстремизма и минимизации потерь при ликвидации их последствий.

В области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций будет продолжена работа по совершенствованию системы реагирования на чрезвычайные ситуации, созданию необходимых условий для безопасной  жизнедеятельности населения на территории поселения.

В 2015 году и в плановом периоде 2016-2017 годах будет продолжено финансирование мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. В рамках данных мероприятий будет   произведена обработка огнезащитным составом деревянные конструкций в помещениях всех зданий  подведомственных учреждениях администрации

Бюджетная политика в сфере культуры и средств массовой информации

Руководствуясь Федеральным законом  № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»                                        

Бюджетная политика администрации Совхозного сельсовета  направлена на финансовое обеспечение достижения следующих основных целей и задач.

1. Содействие расширению возможностей граждан в реализации своих прав на свободу творчества и участию в культурной жизни.

1.1. Повышение доступности и качества услуг в сфере культуры за счет укрепления материально-технической базы муниципального учреждения культуры.

2. Создание условий для обеспечения конституционного права граждан на получение объективной информации и предоставление полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

2.1.Содействие созданию благоприятных условий для эффективного развития системы взаимодействия органов местного самоуправления поселения с его жителями, с некоммерческими организациями, общественными объединениями, территориальными общественными самоуправлениями с целью решения социально-экономических задач;

2.2.Повышение эффективности информированности населения о деятельности органов местного самоуправления поселения.

2.3. Обеспечение публикации нормативно правовых документов представительных и исполнительных органов местного самоуправления Совхозного сельсовета.

2.4. Информационное сопровождение общественно значимых мероприятий, проводимых органами местного самоуправления.

Бюджетная политика в сфере физической культуры

Бюджетная политика администрации Совхозного сельсовета в сфере  физической культуры и спорта на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы  направлена на финансовое обеспечение достижения следующих основных целей.

1.Улучшение физического здоровья населения поселения.

Достижение цели будет обеспечиваться выполнением следующих задач: созданием условий для укрепления здоровья населения; обеспечением возможности приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям массовым спортом и спортом высших достижений; проведением поселенческих спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий; развитием инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом на территории поселения.

2.Развитие и поддержка детско-юношеского спорта.

Достижение цели будет обеспечиваться привлечением подростков к занятиям физической культуры и спорта.

Бюджетная политика в сфере молодежной политики

Бюджетная политика администрации в сфере молодежной политики на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы направлена на финансовое обеспечение достижения следующих основных целей и задач.

1.Улучшение жилищных условий молодежи

Достижение цели будет обеспечиваться выполнением следующих задач:

- созданием условий и организацией жилищного строительства для молодых семей.

2. Формирование гражданской позиции молодежи.

Достижение цели будет обеспечиваться выполнением следующей задачи: вовлечение молодежи в процесс принятия решений и управление путем привлечения молодёжи к проведению общественно-значимых мероприятий.

3.Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Достижение цели будет обеспечиваться выполнением следующих задач:

содействием  в организации детских и молодежных мероприятий; участие молодежи в районных, региональных и других мероприятиях.

Бюджетная политика в социальной сфере

Бюджетная политика администрации Совхозного сельсовета в сфере социальной помощи населению на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы направлена на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории  Совхозного сельсовета.

Достижение цели будет обеспечиваться выполнением следующих задач: частичной компенсацией услуг отдельным категориям граждан, доплатой к пенсии муниципальным служащим, оказанием финансовой помощи в ремонте квартир.

Бюджетная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Деятельность муниципального образования в области жилищно-коммунального хозяйства Совхозного сельсовета в 2015 году и в плановом периоде 2016-2017 годах будет направлена на:

            - обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения на территории поселения;

            - повышение эффективности, устойчивости и надежности управления и функционирования систем жизнеобеспечения населения;

            - организация и осуществление контроля за качеством предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг;

            -проведение ремонтно-восстановительных работ на объектах тепло- и водоснабжения и канализации, внутридомового инженерного оборудования в соответствии с нормативными сроками.

В соответствии с основными направлениями деятельности Совхозного сельсовета  планируется:

            1. Организовать устойчивое теплоснабжение жилищного фонда в отопительный период 2015-2017 годы бесперебойное электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение потребителей коммунальных услуг.

            2. Организовать устойчивое и качественное предоставление жилищных услуг при использовании в качестве управляющей МУП ЖКХ.

         3. Приступить к реформированию муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

            Содействовать принятию объектов  ЖКХ  и жилого фонда в муниципальную собственность. После завершения процесса передачи:

- создать на его основе участок муниципального унитарного предприятия в области ЖКХ и управляющей компании по управлению многоквартирными жилыми домами.

 Проводимое в предшествующие годы финансирование расходов на благоустройство территории поселения позволило значительно улучшить  состояние значительной части  дорог местного значения, обеспечить пешеходную и транспортную мобильность населения. Планируется обеспечить своевременную очистку дорог от снега.

Бюджетная политика в сфере дорожного хозяйства

Цель- обеспечение устойчивого сообщения с р.п. Коченево и другими населенными пунктами, обеспечение благоприятных условий для высадки и посадки пассажиров, ожидания пассажирского автотранспорта.

Для достижения цели необходимо обеспечить:

            -поддержание в рабочем состоянии дорожной сети 

            - обеспечение безаварийной эксплуатации дорожной инфраструктуры

Бюджетная политика в сфере связи и информатики

         Деятельность муниципального образования в области связи и информатизации будет направлена на формирование и поддержку муниципальной информационной системы на территории поселения, содействие развитию средств и систем связи.

         В соответствии с основными направлениями необходимо:

1.Внедрить и осуществлять информационно-технологическое обслуживание локальной сети администрации.

2.Организовать устойчивое функционирование справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», официального сайта администрации в сети InterNet.