Администрация Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ СОВХОЗНОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧЕНЕВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              от 31.12.2013г                                                                       № 122

О создании пункта временного размещения на  территории

 Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области 

       В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в редакции от 28.10.2002 № 129-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях совершенствования координационной деятельности эвакуационной и приемно-эвакуационной комиссии Совхозного  сельсовета  на случай чрезвычайной ситуации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать пункт временного размещения (ПВР) в МКОУ Белобородовской  ООШ, расположенной по адресу: д.Белобородово  ул.Новая, дом № 4 для пострадавшего населения от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

     2. Утвердить:

     2.1. Положение о создании пункта временного размещения на территории  Совхозного сельсовета согласно приложению № 1.

     2.2.Состав пункта временного размещения согласно приложению № 2

     2.3. Функциональные обязанности должностных лиц ПВР согласно приложению № 3.

     3. Специалисту ГО ЧС Совхозного  сельсовета   в срок до 15 марта 2014 года произвести необходимые расчеты по обеспечению продуктами питания эвакуируемого населения.

     4.Фельдшеру Белобородовского ФАП организовать медицинское обслуживание эвакуируемого населения в ПВР.

     5. Участковому уполномоченному инспектору МВД взять под контроль охрану общественного порядка в ПВР.

     6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Совхозного сельсовета Коченевского

района Новосибирской области:                                             В.М.Кошелев

Приложение № 1

к постановлению

Главы Совхозного сельсовета

от 31.12. 2013 г. № 124

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО  

В ЧС НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СОВХОЗНОГО  СЕЛЬСОВЕТА

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

      Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

       Чрезвычайные ситуации по характеру источника делятся:

природные, техногенные, биолого-социальные и военные;

по масштабам на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

       Зона чрезвычайной ситуации (зона ЧС) - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

       Зона бедствия - часть зоны чрезвычайной ситуации, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.

       Пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб.

      Жизнеобеспечение населения (ЖОН) - создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе.

      Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях (ЖОН ЧС) - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

      Виды жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации (вид ЖОН в зоне ЧС) - деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации.

      К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, транспортное и информационное обеспечение.

       Первоочередные потребности населения в чрезвычайных ситуациях: набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях.

        Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации (первоочередное ЖОН в зоне ЧС) - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации.

        Орган управления системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (орган управления системы ЖОН ЧС) - организационная структура системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населения и оперативного управления этим процессом при возникновении чрезвычайной ситуации.

        Силы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (силы ЖОН ЧС) - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах чрезвычайной ситуации.

       Средства жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (средства ЖОН) - коммунально-бытовые и производственных объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов используемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

       Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (резерв ресурсов ЖОН ЧС) - запасы материальных ресурсов, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО

РАЗМЕЩЕНИЯ (ПВР)

     Главной целью создания пунктов временного размещения для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ЧС) является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей. В наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

      Под пункты временного размещения отводятся здания пригодные для жилья (санатории, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, гостиницы т.д.), которые утверждаются постановлениями органов местного самоуправления муниципальных образований.

      В случае, когда вместимость общественных зданий не позволяет разместить всех пострадавших даже по минимальным нормам жилья, то возможно строительство быстровозводимых зданий отвечающих требованиям "Градостроительных нормативов и временных норм проектирования пунктов приема и городков для временного проживания эвакуируемого населения", разработанных ВНИИ ГОЧС в 1993 году для условий ЧС.

      При выборе места размещения пунктов временного размещения следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных сетей) и социальной (медицинских учреждений, школ, предприятий торговли и общественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с ним будет определен ПВР.

      При размещении временных пунктов в сельской местности необходимо предусмотреть возможность выездного обслуживания пострадавшего населения предприятиями и учреждениями ближайшего города.

     Основные задачи пунктов временного размещения:

- прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;

- организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;

- информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;

- представление донесений в КЧС области о количестве принятого эвакуируемого населения;

- обеспечение и поддержание общественного порядка на пункте временного размещения;

- подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания;

     Пункты длительного проживания разворачиваются на базе оздоровительных учреждений. Работа на пунктах длительного проживания организуется так же, как и на пунктах временного размещения. Отличительной особенностью пункта является ведение персонального учета каждого прибывающего и осуществление паспортного режима.

3. ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ И

ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

      При создании пунктов временного размещения и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения органам местного самоуправления муниципальных образований в Новосибирской области необходимо руководствоваться следующими принципами:

      личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности, как основной объект социальной защиты в ЧС;

      граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Новосибирской области подлежат социальной защите в ЧС;

     жизнеобеспечение населения и его защита в ЧС, имеет приоритет перед любыми другими сферами деятельности;

     подготовка территорий к жизнеобеспечению населения осуществляется заблаговременно;

     планирование и осуществление мероприятий по созданию пунктов временного размещения и организации системы жизнеобеспечения населения проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС;

      содержание мероприятий по подготовке территорий к жизнеобеспечению населения определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

      снабжение пострадавшего населения в зонах бедствия и в районах эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, ресурсами жизнеобеспечения (продовольствием, товарами первой необходимости и т.д.), осуществляется из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ

     Штат администрации пункта временного размещения зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.

     Штат администрации временного размещения назначается распоряжением главы Совхозного сельсовета (Численность штата администрации ПВР устанавливает глава Совхозного сельсовета).

     Все лица, входящие в штат администрации пункта временного размещения, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны.

      В штат администрации пункта временного размещения входят:

начальник ПВР - 1 чел.;

зам. начальника ПВР - 1 чел.;

группа  приема и учета населения - 3 чел.;

группа отправки и сопровождения пострадавшего населения -2 чел

группа ООП - 1 чел.;

группа  размещения пострадавшего населения - 2 чел.;

стол справок - 1 чел.;

медпункт - 2 вр./1 м.с.;

комната матери и ребенка - 1 чел.;

      Личный состав пункта временного размещения должен твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.

Приложение № 2

к постановлению

Главы Совхозного сельсовета

от 31.12. 2013 г. № 124

С О С Т А В                                                                                                                     

   пункта временного размещения (ПВР) Совхозного сельсовета

1.Группа  руководства  ПВР

 2. Группа приема  и учёта населения

3.Группа отправки и сопровождения пострадавшего населения

                                         4.Группа размещения пострадавшего населения

5.Группы охраны общественного порядка    

6 Медицинский  пункт

                                                  7 Комната  матери  и  ребенка

8. С тол  справок

9. Комендантская служба

Приложение № 3

к постановлению

Главы Совхозного сельсовета

от 31.12. 2013 г. № 124

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

              ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ

      Основным содержанием работы администрации пункта временного размещения является:

      1) при повседневной деятельности:

- разработка всей необходимой документации;

- заблаговременная подготовка помещений и средств связи;

- обучение личного состава работе по приему и размещению населения в чрезвычайных ситуациях;

- отработка вопросов оповещения и сбора состава администрации пункта временного размещения;

- участие в проводимых учениях, тренировках и проверках;

    б) при возникновении ЧС:

- оповещение и сбор состава администрации пункта временного размещения;

- полное развертывание пункта временного размещения (если оно не попадает в зону ЧС);

- подготовка к приему и размещению населения;

- организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;

- проверка прибытия эвакуируемого населения на пункты временного размещения (согласно спискам);

- установление связи с объектами, отделом ГО ЧС района, комиссией по чрезвычайным ситуациям и службами гражданской защиты;

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

1) Обязанности начальника пункта временного размещения.

     Начальник пункта временного размещения подчиняется Эвакуационной комиссии при Администрации Совхозного сельсовета, главе  Совхозного сельсовета и работает в контакте со штабами, начальниками служб гражданской защиты администрации Коченевского района.

    Он является начальником всего личного состава пункта временного размещения, несет личную ответственность за организацию, подготовку и прием эвакуированного населения.

    Начальник пункта временного размещения обязан:

- совершенствовать свои знания по руководящим документам приема и размещения эвакуируемого населения;

- знать количество принимаемого эвакуируемого населения;

- осуществлять контроль за укомплектованностью штата администрации пункта временного размещения;

- организовывать обучение и инструктаж членов пункта временного размещения;

- разрабатывать и доводить порядок оповещения членов пункта временного размещения;

- распределять обязанности между членами пункта временного размещения, организовывать их тренировку и готовить их к выполнению своих обязанностей при угрозе и с объявлением чрезвычайной ситуации;

- поддерживать связь с эвакуационными комиссиями Совхозного сельсовета и Коченевского района .

        2) Обязанности заместителя начальника пункта временного размещения.

      Заместитель начальника пункта временного размещения подчиняется начальнику пункта временного размещения, а в его отсутствие исполняет обязанности начальника пункта временного размещения. Оказывает помощь начальнику пункта временного размещения в подготовке и практическом проведении приема эвакуируемого населения.

      Он обязан:

- знать руководящие документы по организации приему и размещению эвакуируемого населения;

- организовать оповещение и сбор членов пункта временного размещения с началом эвакуационных мероприятий;

- в установленный срок привести в готовность к приему и размещению эвакуируемого населения личный состав, помещение, связь и оборудование пункта временного размещения;

- поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для пункта временного размещения;

- представлять сведения о ходе приема эвакуируемого населения.

3) Обязанности начальника группы встречи, приема, регистрации и

размещения  пункта временного размещения.

      Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения подчиняется начальнику и заместителю начальника пункта временного размещения.

      Он обязан:

 - разработать необходимую документацию по учету и размещению прибывшего эвакуируемого населения.

 -  доводить своевременную информацию до эвакуируемых о всех изменениях в обстановке.

 -   распределять обязанности среди сотрудников группы.

 - составлять списки эвакуируемого населения начальникам и старшим колонн при отправке их в пункты длительного проживания.

 - докладывать начальнику пункта временного размещения о ходе приема и размещения прибывшего эвакуируемого населения.

           4) Группа охраны общественного порядка пункта временного размещения.

      Группа охраны общественного порядка пункта - организовывает порядок на пункте временного размещения и обеспечивает безопасность граждан на территории пункта временного размещения.

                          5) Медицинский пункт пункта временного размещения.

     Медицинский пункт - оказывает первую медицинскую помощь заболевшим людям и следит за санитарным состоянием на пункте временного размещения.

                   6) Комната матери и ребенка пункта временного размещения.

     Комната матери и ребенка - организует прием, регистрацию и отправку специальным транспортом беременных женщин и женщин с малолетними детьми после получения ими ордера на подселение.

                                7) Стол справок пункта временного размещения.

     Стол справок - дает справки эвакуируемому населению о нахождении пунктов питания, медицинских учреждений, отделений связи и сберкасс, о порядке работы бытовых учреждений и их местонахождении.

Приложение № 3

к Постановлению

Главы Совхозного сельсовета

от 25 декабря  2013 г. № 102

РАСЧЕТ

ПРИЕМА ЭВАКУАЦИОННОГО НАСЕЛЕНИЯ В ПВР

       Для непосредственной подготовки, планирования и приема пострадавшего населения в ЧС и для распределения эвакуируемого населения по пунктам временного размещения в муниципальных образованиях органом местного самоуправления принимается Постановление "О расчете приема эвакуируемого населения на пунктах временного размещения организациями и учреждениями муниципального образования".

       Администрации пунктов временного размещения для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения обязаны составить заявки на материальные средства, продукты питания.