Администрация Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ  СОВХОЗНОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧЕНЕВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  07.03.2013   № 21

Об утверждении административного регламента осуществления

муниципального лесного контроля на территории Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области.

          В целях оптимизации, повышения качества проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории  Совхозного сельсовета Коченевского района  Новосибирской области, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  администрация  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления

муниципального лесного контроля на территории   Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области.

         2. Настоящее постановление опубликовать в  периодическом печатном издании «Вести Совхозного сельсовета» и разместить на официальном сайте администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области http://admsovhozny.ru.

         3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Совхозного сельсовета

Коченевского района

Новосибирской области                                                  В.М.Кошелев

  УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Совхозного сельсовета Коченевского

 района Новосибирской области

                                                              от 07.03.2013 № 21

Административный регламент осуществления муниципального  лесного контроля на территории  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области.

 1. Общие положения.

1.1.  Административный регламент осуществления муниципального лесного контроля на территории  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Новосибирской области от 02.07.2012 № 309-п «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности».

1.2. Административный регламент устанавливает требования к порядку осуществления муниципального лесного контроля на территории  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области (далее - муниципальный лесной контроль), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), порядок и формы контроля за осуществлением муниципального лесного контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный лесной контроль, а также его должностных лиц.

1.3. Муниципальный лесной контроль осуществляет администрация Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области.

 1.4. Муниципальный лесной контроль проводится в форме проверок (плановых и внеплановых) в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее также - лесопользователи).

1.5. Муниципальный лесной контроль осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерацией («Российская газета», 1993, № 237) ;

- Лесным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 50);

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 2003, № 202);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2008, № 266);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» («Российская газета», 2006, № 95);

- Уставом  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области ;

- иными правовыми актами федерального, регионального законодательства,

муниципальными правовыми актами администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области.

1.6. Предметом муниципального лесного контроля является проверка соблюдения лесопользователями требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации  Совхозного сельсовета Коченевского района  Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

1.7. При осуществлении мероприятий по муниципальному лесному контролю должностные лица администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области имеют право:

- посещать лесные участки, являющиеся объектами контроля при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Главы Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области  о начале проведении проверки;

- получать от лесопользователей информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Совхозного сельсовета сельсовета Коченевского района Новосибирской области;

- привлекать к проведению проверки лесопользователей экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лесопользователями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

- взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок, с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального лесного контроля.

1.8. При осуществлении мероприятий по муниципальному лесному контролю должностные лица администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки, проверка которых проводится;

- пресекать и предотвращать нарушения требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области  по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в установленном законодательством порядке;

- проводить проверку на основании распоряжения Главы Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области  о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Главы Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лесопользователя, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лесопользователя, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- составлять по результатам проверок акты;

 - знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лесопользователя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей, среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лесопользователей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лесопользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от лесопользователей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лесопользователя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- в случае выявления при проведении проверки нарушений лесопользователями обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, принять меры по устранению выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.9. Права лесопользователей при проведении проверки:

           - непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации Совхозного сельсовета Коченевского района  Новосибирской области , повлекшие за собой нарушение прав лесопользователей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Обязанности лесопользователей при проведении проверок:

- предоставлять должностным лицам, проводящим проверку, необходимые документы;

- обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей;

- не препятствовать осуществлению муниципального лесного контроля;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

1.11. Результатом осуществления муниципального лесного контроля является акт проверки и принятие мер при выявлении нарушений требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета Коченевского района  Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2. Требования к порядку  осуществления  муниципального лесного контроля на территории  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области.

2.1. Для получения информации об осуществлении муниципального лесного контроля лесопользователи и иные заинтересованные лица (далее - заявители) обращаются в администрацию  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области. Информация о местонахождении, графике работы и контактных телефонах   администрации Совхозного сельсовета Коченевского района  Новосибирской области (далее администрация)  приводится в приложении 1 и размещается на официальном интернет-сайте администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района  Новосибирской области http://admsovhozny.ru.

Адрес электронной почты администрации Кремлевского сельсовета Коченевского района  Новосибирской области: sovetsov@ngs.ru

2.2. Информация по вопросам осуществления муниципального лесного контроля предоставляется заявителям в устной (лично или по телефону) или письменной форме, в том числе в электронном виде.

При ответах по телефону должностные лица администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  (далее - должностные лица) подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

При обращении за информацией заявителя лично должностные лица обязаны принять его в соответствии с графиком работы. Продолжительность приема при личном обращении - 15 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 20 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица, осуществляющие устное информирование, предлагают заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо назначают другое удобное для заявителя время для устного информирования в соответствии с графиком работы.

При обращении за информацией в письменной форме ответ направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя в течение 15 дней со дня регистрации обращения.

При направлении запроса государственным органам, другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностные лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Ответ дается в простой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона должностного лица.

Если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без ответа.

Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не подготавливается, о чем сообщается заявителю, его направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляются без ответа по существу поставленных в них вопросов.

Если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Главой Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию  или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель уведомляется письменно.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

При обращении за информацией по электронной почте ответ направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.3. В помещениях администрации  предусматриваются места для информирования заявителей и заполнения документов.

Места для информирования заявителей и заполнения документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

2.4. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок (документарных или выездных) не могут превышать двадцати рабочих дней.

 В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.5. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения  административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме  при осуществлении муниципального лесного контроля  на территории  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области.

Осуществление муниципального лесного контроля предусматривает выполнение следующих административных процедур:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

составление акта проверки;

принятие мер при выявлении нарушений в деятельности субъектов проверки.

Блок-схема последовательности административных процедур представлена в приложении 2.

3.1. Принятие решения о проведении проверки.

3.1.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры принятия решения о проведении проверки является:

3.1.1.1. Наступление срока проведения плановой проверки, включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный распоряжением Главы Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области (далее - ежегодный план проведения плановых проверок).

Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (приложение 3).

 До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Администрация  рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный Главой Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области.

Ежегодный план проведения плановых проверок должен содержать следующие  сведения:

а) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места  фактического осуществления ими своей деятельности;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органом муниципального контроля  совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

 3.1.1.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;     

 3.1.1.3. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований является:

 - Истечение срока исполнения лесопользователем ранее выданного предписания об устранении нарушений требований федеральных законов, законов Новосибирской области и муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Кремлевского сельсовета.

- Поступление в администрацию Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)  Требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.1.2. Решение о проведении проверки принимается Главой  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области путем издания распоряжения о проведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки (далее - распоряжение о проведении проверки).

3.1.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.1.1.3 административного регламента, не являются основанием для принятия решения о проведения проверки.

3.1.4. Проект распоряжения о проведении проверки подготавливается специалистом администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  на основании поручения Главы Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области в соответствии с типовой формой приказа, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России) (приложение 4).

3.1.5. Днем издания распоряжения о проведении проверки является день его подписания Главой  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, принявшим решение о проведении проверки.

3.1.8. Специалист администрации, подготовивший проект распоряжения о проведении проверки, вручает распоряжение о проведении проверки специалисту, уполномоченному в соответствии с изданным распоряжением о проведении проверки на ее проведение (далее - специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки), под роспись.

3.1.9. Конечным результатом административного действия принятия решения о проведении проверки является:

вручение распоряжения о проведении проверки специалисту администрации, уполномоченному на проведение проверки, либо направление заявителю уведомления об отсутствии оснований для проведения проверки.

3.1.10. Срок выполнения административного действия принятия решения о проведении проверки не может превышать пяти рабочих дней.

3.2. Подготовка к проведению проверки.

3.2.1. Основанием для начала выполнения административного действия подготовки к проведению проверки является вручение распоряжения о проведении проверки специалисту администрации, уполномоченному на проведение проверки.

3.2.2. Ответственным за выполнение административного действия подготовки к проведению проверки является специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки.

3.2.3. Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, уведомляет лесопользователя о проведении в отношении него проверки:

не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.1.1.3, любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности лесопользователя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление таких лесопользователей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.4. В случае принятия Главой Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении лесопользователей по основаниям, указанным в пункте 3.1.1.3 административного регламента, специалистом администраци, уполномоченным на проведение проверки, в день подписания распоряжения о начале проведения проверки оформляется заявление о согласовании проведения такой проверки с органом прокуратуры по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 (далее - заявление о согласовании внеплановой выездной проверки) (приложение 5).

3.2.5.  Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, содержащих сведения, послужившие основанием проведения такой проверки.

3.2.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, органы прокуратуры извещаются о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.5 административного регламента, в течение двадцати четырех часов.

3.2.7. Решение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки лесопользователей, является основанием для отмены распоряжения и прекращения процедуры подготовки к проведению внеплановой выездной проверки.

Проект распоряжения об отмене распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки подготавливается специалистом администрации, уполномоченным на проведение проверки, и направляется на подписание Главе Совхозного  сельсовета, принявшему решение о проведении проверки.

3.2.8. Результатом административного действия подготовки к проведению проверки является:

3.2.8.1. Направление в адрес лесопользователя уведомления о начале проведения проверки. Результат фиксируется путем внесения в журнал регистрации исходящей корреспонденции записи о направлении в адрес лесопользователя копии распоряжения о проведении плановой проверки, либо путем подтверждения любым доступным способом вручения проверяемому лицу копии распоряжения о проведении плановой проверки, либо путем подтверждения любым доступным способом уведомления проверяемого лица о начале проведения внеплановой проверки.

3.2.8.2. Получение администрацией  Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области   решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Результат фиксируется путем внесения в журнал регистрации входящей корреспонденции записи о поступлении такого решения.

3.2.8.3. Получение администрацией  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. Результат фиксируется путем внесения в журнал регистрации входящей корреспонденции записи о поступлении такого решения прокурора или его заместителя.

3.2.9. Срок выполнения административного действия подготовки к проведению проверки не может превышать более пяти рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки.

                3.3. Проведение проверки.

3.3.1. Основанием для начала выполнения административного действия проведения проверки является наступление даты и времени проведения проверки, указанных в распоряжении о проведении проверки.

3.3.2. Ответственным за выполнение административного действия проведения проверки является специалист администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, уполномоченный на проведение проверки.

3.3.3. Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.4. Проведение документарной проверки (плановой, внеплановой) осуществляется по месту нахождения администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области:

3.3.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лесопользователя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов    по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также исполнением предписаний.

3.3.4.2. При проведении документарной проверки специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы лесопользователя, имеющиеся в распоряжении администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области , а также акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лица муниципального лесного контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации   вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лесопользователем требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов  администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, специалист администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, уполномоченный на проведение проверки направляет в адрес лесопользователя запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Главы Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области   о проведении документарной проверки.

3.3.4.3. При рассмотрении документов лесопользователя, специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, устанавливает соответствие содержащихся в них сведений требованиям федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, исполнение ранее выданных предписаний администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области, а также соблюдение лесопользователем при осуществлении им деятельности требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности.

В случае если при рассмотрении представленных на основании мотивированного запроса документов выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении администрации  документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального лесного контроля, информация об этом направляется лесопользователю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.4.4. Лесопользователи, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.4.5. Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, рассматривает представленные лесопользователем пояснения и документы, предусмотренные подпунктом 3.3.4.4 административного регламента.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии таких пояснений специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, установит признаки нарушения требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, проводится выездная проверка.

3.3.5. Проведение выездной проверки:

3.3.5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лесопользователей сведения и принимаемые ими меры по исполнению требований федерального законодательства, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области  по вопросу использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.3.5.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения лесопользователя и (или) по месту фактического осуществления лесопользователем своей деятельности.

3.3.5.3. При проведении выездной проверки специалист администрации Кремлевского сельсовета, уполномоченный на проведение проверки:

вручает под роспись лесопользователю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки и, в случае если для проведения проверки требуется согласование с органом прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

знакомит лесопользователя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

по просьбе лесопользователя, его уполномоченного представителя знакомит подлежащих проверке лиц с административным регламентом и порядком проведения муниципального лесного контроля;

проводит указанные в распоряжение о проведении проверки мероприятия по контролю;

осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.5.4. При проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю, специалист администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, уполномоченный на проведение проверки, устанавливает:

соблюдение (несоблюдение) лесопользователем, требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов  администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, и принимаемые этим лесопользователем в процессе осуществления своей деятельности меры по их соблюдению;

исполнение ранее выданных предписаний администрации   Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области.

3.3.6. Завершением административной процедуры проведения проверки является завершение осуществления действий, предусмотренных пунктами 3.3.4, 3.3.5 административного регламента.

3.3.7. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных подпунктами 3.3.4, 3.3.5, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных, принявшим решение о проведении проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.3.8. Результатом административной процедуры проведения проверки является составление акта проверки.

Результат административной процедуры проведения проверки фиксируется путем регистрации акта проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.8 административного регламента.

3.4. Составление акта проверки.

3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры составления акта проверки является завершение документарной или выездной проверки.

3.4.2. Ответственным за выполнение административной процедуры составления акта проверки является специалист администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, уполномоченный на проведение проверки.

3.4.3. Акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.4.4. Акт проверки составляется в двух экземплярах в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом  Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение 6). Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных обследований, исследований, испытаний, расследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов  по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предписания об устранении выявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.7. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в администрацию  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом указанное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет.

3.4.8. Акт проверки, вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами, регистрируется в журнале регистрации актов проверок администрации (приложение 7) и представляется со служебной запиской Главе Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области.

3.4.8. Срок административной процедуры составления акта проверки не может превышать более пяти рабочих дней.

3.4.9. Результатом выполнения административной процедуры составления акта проверки является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,  либо направление акта проверки в адрес проверяемого лица в случае, предусмотренном абзацем первым подпункта 3.4.5 административного регламента, и направление копии акта в орган прокуратуры в случае, предусмотренном подпунктом 3.4.6 административного регламента.

3.5. Принятие мер при выявлении нарушений в деятельности лесопользователя.

3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности лесопользователя является:

нарушение лесопользователем федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

неисполнения предписания администрации  Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

3.5.2. Ответственным за выполнение административного действия по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности лесопользователя является специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки.

3.5.3. В случае установления при проведении проверки нарушений лесопользователем федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов Новотроицкого сельсовета по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, неисполнения предписания администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области,  специалист администрации уполномоченный на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

оформляет предписание об устранении нарушений требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов  по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в порядке, предусмотренном подпунктом 3.5.6. административного регламента;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера путем проведения в порядке, предусмотренном административным регламентом, внеплановой документарной и (или) выездной проверки;

направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов  по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов для решения вопросов о привлечении лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию специалиста администрации  проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно. Если должностное лицо администрации не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то соответствующие материалы направляются на рассмотрение уполномоченному лицу.

3.5.4. Срок административного действия по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности лесопользователя не может превышать более пяти рабочих дней.

3.5.5. Результатом выполнения административного действия по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности лесопользователя, является осуществление действий, предусмотренных подпунктом 3.5.3 административного регламента.

3.5.6. Предписание об устранении федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов составляется в двух экземплярах, один из которых в составе приложений к акту проверки вручается лесопользователю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

Предписание или его отдельные положения отзывается в случаях:

выдачи предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входит исполнение указанных в предписании требований;

выдачи предписания об устранении нарушений требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, если контроль по исполнению таких требований не относится к полномочиям администрации Новотроицкого сельсовета;

выдачи предписания по результатам проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок;

отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

смерти, увольнения с должности должностного лица, прекращения деятельности (ликвидации) юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственных за исполнение предписания;

вступления в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения предписания или его отдельных положений продлевается в случаях, связанных с:

неблагоприятными погодными условиями, при которых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов не допускается выполнение мероприятий и работ, указанных в предписании;

необходимостью принятия срочных мер по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, связанных с исполнением предписания или его отдельных положений;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение об отзыве или продлении срока исполнения предписания или его отдельных положений принимается на основании мотивированного обоснования или судебного решения:

специалистом администрации  Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выдавшим предписание;

Главой  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  в случае проведения проверки с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Решение об отзыве или продлении срока исполнения предписания или его отдельных положений направляется лицу, ответственному за выполнение предписания, простым почтовым отправлением или иным доступным способом не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения или получения судебного решения.

В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания или его отдельных положений к решению прилагается новое предписание с указанием новых сроков его исполнения.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением  муниципального лесного контроля.

4.1. Контроль за проведением проверок осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятием в ходе их исполнения решений.

4.2. Контроль осуществляется путем проверки соблюдения и исполнения специалистами администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области законодательства Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов и положений административного регламента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством проведения проверок включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявители)  на решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и подготовку на них ответов.

4.4. Для проведения проверки распоряжением Главы Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области  создается комиссия.

4.5.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению).

4.6. Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.7.  Контроль за осуществлением муниципального лесного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области при осуществлении муниципального лесного контроля, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления муниципального лесного контроля и возможности досудебного рассмотрения (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации  и ее должностных лиц.

4.8.Уполномоченные должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области и ее должностных лиц

5.1. Лесопользователи вправе обжаловать решения, действия (бездействие) администрации  Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, должностных лиц администрации  в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившее обращение заявителя об обжаловании решений, действий (бездействия) администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области , должностных лиц администрации.

5.3. Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, а также  в электронной форме на имя Главы Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

5.4. Письменная жалоба должна содержать:

наименование органа, осуществляющего муниципальный лесной контроль;

наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица администрации Кремлевского  сельсовета, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество лесопользователя, подающего жалобу, его место жительства (место нахождения), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии);

доводы, на основании которых лесопользователь не согласен с решением, действием (бездействием);

личную подпись заявителя или его представителя (печать - при наличии) и дату.

Лесопользователем  могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, изложенные в жалобе, или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалоба заявителя регистрируется в день поступления и рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации.

5.7. Если текст жалобы в письменной форме не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение пяти дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению.

Если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в тексте жалобы ставится вопрос об обжаловании судебного решения, жалоба возвращается заявителю в течение семи дней со дня ее регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если в тексте жалобы содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации Совхозного сельсовета  Коченевского района Новосибирской области, которому направлена жалоба, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу администрации. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, почтовый адрес (адрес местонахождения), адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в тексте жалобы содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу и принять в пределах компетенции меры, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов лесопользователей;

отказать в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8. Административного регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

       Приложение  1

к административному регламенту осуществления

муниципального лесного контроля  на территории 

Совхозного сельсовета Коченевского района

Новосибирской области.                                                                                                                         

ИНФОРМАЦИЯ

о местонахождении, графике работы и контактных телефонах

администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области

Приложение 2

 к административному регламенту осуществления

муниципального лесного контроля  на территории 

Совхозного сельсовета Коченевского района

Новосибирской области

                 да                                                            нет